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第2469章 咨议重事百僚惊（第1页）

但是熟悉朱载坖的人都是很清楚的，朱载坖对于一些朝廷上争论的事情，尽管他可能已经有了自己的想法，但是他未必会立即发表自己的看法，而是让朝廷上下都讨论了之后再予以发表看法，同时朱载坖有时候也是有一些天马行空的想法，可能先和太子、内阁、部院商量之后，然后在公布。

朱载坖在无逸殿内，将太子找来，放在朱载坖御案上的，是两份奏疏，一份是河南布政使司的经济发展纲要，另一份是南直的，朱载坖问道：“太子看过了吗？感觉如何？”

太子斟酌了一下语句，说道：“父皇，南直的这份纲要，尽管有一些内容并不符合朝廷的决策，但是总的来说还是言之有物，能够实施的，至于河南的嘛。”太子只能够报以苦笑。

朱载坖自然也是看过了这些奏疏的，总的来说，沿海省份所奏报上来的，起码都是有详实的数据，同时也提出了具体可行的办法，虽然也是想要朝廷出钱粮，但是起码是想要做事的。但是这些内陆省份所呈递上来的奏疏，有些地方的官员虽然还是十分之尽职，列举了非常详实的数据，但是受限于自身的眼界和当地的实际情况限制，他们只能够提出一些简单的办法，这种还算是比较好的。

有一些直接就是明摆着要骗朝廷的钱粮了，什么大修直道，开运河这种东西都敢写，朱载坖对此也是极为无奈的，朱载坖问道：“那太子以为，为何同是大明的官员，差距如此之大呢？”

这确实是一个极为重要的问题，太子认为，主要原因还是眼界的问题，因为东南的地方官员，身处这些经济发达的环境之中，每日所处理的也都是有关工商的事情，耳濡目染之下，自然是对于工商业有所了解，同时这些富商大贾，也能够为他们提供建议，使得他们向朝廷所呈递的规划至少是切实可行的。

而内陆省份的官员们，不通经济之道，要求他们制定发展经济的规划，显然是不大可能的，所以他们整出来的这些规划，都是废纸，朱载坖也认为太子说的是很有道理的，现在沿海和内陆的差距不仅仅体现在经济上，也体现上官员的能力上，内陆省份的官员们并非傻瓜，但是他们缺乏对于工商业的了解，所以使得他们在对于经济方面，尤其是工商业方面知之甚少，指望他们来发展经济，显然是不可取的，所以要想发展内陆的经济，首先就是要培养一批懂经济，了解工商业的官员们才行。

朱载坖要求太子上疏，实施内陆和沿海地方官员的轮换，在不违背大明官员选任制度的情况，对于沿海和内陆的州县官员实施轮换制度，具体的方法朱载坖也已经有所思考了，朱载坖认为主要是两个方面，第一就是将沿海的一些懂经济的官员调往内地。

这个主要是包括两种官员，第一就是沿海发达地区的知府等要员，如果考绩优良，能力出众，调任内地的布政使，承担一省的行政、民政事务，负责经济发展等事项，这些官员们都是在东南要地担任知府的人，自然是能力出众的官员，大明的苏州府、松江府、杭州府、嘉兴府、广州府、福州府等沿海要地，事务极为繁杂，同时吏部、户部的考成也极重，能够在这些地方担任知府的人，都是能力出众的人才。

他们在经历这些地方的考验之后，完全具备在内陆一省担任布政使的能力，将他们调任内陆担任布政使，一方面是对他们加以提拔，另一方面也是利用他们发展内陆的经济，他们了解工商业，同时在沿海有很强的人脉，这些都是可以利用的。

第二种就是沿海地方的知县、知州等官员，要命令吏部选拔其中德才兼备的，然后予以升任知州、知府等正印官，利用他们的经验影响内陆省份府州的经济发展。

除此之外，就是将内陆省份的官员向沿海调任，吏部和都察院要对于内陆省份的官员进行详尽的考察，尤其是知县、知州一级官员，选拔其中德才兼备，年富力强的官员，调任沿海担任佐贰官，跟随沿海的正印官学习沿海地方官府的管理办法，熟悉对于工商业的管理，经过一任之后，由沿海省份的正印和督抚出具考语，吏部再量才使用，将他们调回内陆担任正印官，促进经济的发展。培养懂经济的官员，这点也是非常之重要的。

除了这些事情之外，朱载坖则是向太子提出了自己的看法，在怎样发展经济这个问题上，朝廷不仅仅要听官员和地方官府的，还要听百姓、商贾、地主、工场主、工人们的，这点也是极为重要的，他们才是发展的动力，比之朝廷的官员们，他们对于经济更加敏感，也更懂得经济，朝廷应该听取他们的意见。

同时成立一个专门的机构，专司负责听取民意，朱载坖的这个想法确实是有些天马行空了，太子也是愣了一下，听取民意不是御史们的职责吗？朝廷听取民意，主要是通过风宪官员也就是御史来实现的。

御史的主要职责就是：一是维持朝廷纲纪，确保国家活动得以有序运转；二是纠弹官邪，即纠举弹劾违法失职的官吏，维持吏治；三是监察政务，从中央到地方形成一个监察网络，几乎涵盖国家的各项主要活动，以行政监察与司法监察为主；四是向中央荐举地方廉吏与人才。监察官员的品级不高，一般为七品或者八品官，但可监察地方正印以及部院重臣；他们是天子耳目，既可以向地方宣传朝廷旨意与德化，又可把地方形势、吏治状态、农业丰歉等及时上奏朝廷，便于朝廷决策。

风宪官所起的作用主要是约束官吏权力的滥用，通过弹劾违法失职官吏来整肃官僚队伍，通过巡按地方来沟通朝廷与地方之间的联系，是整个国家机器运转的调节器与平衡器。正因为如此，太祖说，“中书政之本，都督府掌军旅，御史台纠察百司，朝廷纪纲，尽系于此”。