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第562章 统军被压制（第4页）

大宋南北和议之后，也不知赵佶是真心想与自己的皇侄修好，还是这位聪明天子始终没有放弃幻想，他已经连续多次传谕，希望在杭州的太子赵茂，能够回京与他相见。当然，他自然是再三保证，只是相叙亲情，绝对不会有刻意扣留的无义之举。

赵佶的这些决定，如今都是通过御笔的形式直接颁布出来。

所谓“御笔”并非仅仅只是代表着它是天子的亲手所书，更是因为之前蔡京的用心奉承，将其赋予的特殊的法定意味，在大宋王朝开创了类似“手诏”的特别制度。

在此之前，大宋王朝的圣旨，也称为诏书，虽然代表着至高无上的皇命，但实际上并不能由皇帝按其心意为所欲为，而是会受到非常严格的流程制度制约。

比如皇帝有一个想法要下诏，必须先召来中书舍人，让他依照此意拟定诏书。而拟诏的权力除了皇帝之外，会集宰相的政事堂也可商议决定。

中书舍人拟好诏书后，就请皇帝御画后形成录黄，还得交由门下省的给事中复核。

录黄经门下省签署后，还需由中书省长官，如尚书右仆射的副署，才成为有效的圣旨。

在这过程之中，不仅一开始的中书舍人有权判断该诏书是否合乎法度，从而决定是否“拒拟”，而且后面的门下省给事中、中书省长官都可独立作出判断，并有权拒绝署名，从而导致诏书或圣旨无法生效。

这样的一套严格制度，虽然看起来造成了大宋行政机制的低效与拖沓，但却在客观上制约了皇权，避免了昏君误国的风险。

而蔡京则在崇宁四年开始开始推行御笔制度，宣布凡是由皇帝赵佶亲手写就的诏书，具有无上的权威与效力，任何机构与官员都不得违背，违者以违制论罪。

蔡京身为当朝独相，他自信可以直接影响皇帝心意，从而借助御笔更方便地下发旨意。同样，赵佶也可以不听受任何臣子的制约，直接就某事发布御笔指令。而御笔可以绕开最烦人的三省复核与制约，让赵佶这个皇帝做得无比随心所欲。

蔡京虽然被罢相了，但是御笔制度却继续保留了下来。

而也因为御笔，皇宫中又崛起了一位比肩童贯、力压杨戬、李彦的大宦官——梁师成。

梁师成原本只是内侍省书艺局的小宦官，但是他却凭借自己的机敏，利用所处环境，苦练书法并且能够通晓文法写作。之后兼任睿思殿文字外库时，开始负责出外宣布皇帝的诏旨。

恰巧此时，蔡京推出了御笔。赵佶又是一个贪玩享乐的性格，新鲜了一阵子后，对于亲自书写御笔也觉得是负担。而梁师成正好又能够将他的字迹模仿得惟妙惟肖，于是便下令将他提拔入殿在身边候命，从此，大多数御笔号令几乎都出自梁师成的手笔。以至于最后梁师成能够随意掺杂私意进入御笔诏书颁布，朝廷大臣却没有人能辨别出真假。

当然，此时的梁师成尚还没有如此大胆，他也只敢以皇帝近侍的身份帮其出主意建议。

见赵佶烦恼，他提议：既然太子赵茂一直声称年幼，不便长途出行。而实际主政东南的真正权臣是那太子少师秦刚，而且自天子下诏赐其新职爵位后，也未见其回京谢恩，不如直接召其代表太子回京面圣。这样的话，一是能够回应许多人开始传言大宋已经南北分裂的质疑——如果秦刚这次能够实现来回自由、且入朝同样受到欢迎的话——那“普天之下，莫非王土”的说法便就成为了事实。

这样的提议实在是高明至极，赵佶大喜，便命梁师成立即代其拟就御笔，并发往杭州。