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第107章（第2页）

“陛下，子期年纪尚小，此事还是微臣来查更妥当些。”徐天赐不想让徐京墨卷入太深，若是他被暗处的毒蛇撕咬，至少保住徐京墨也是好的。

齐承帝不置可否，转而说起了第二件事，“朕反复看了数次你的策问答卷，依旧觉得意犹未尽，将你策问所写的那些细细讲来。”

冗官的成因其实很好理解，一是在于“滥入”，主要是恩萌、连续大规模科举所致，二是缺少“退出”机制，考上进士而后踏入仕途，干到生命最后一刻。

“陛下，官员之于朝廷，就如同这水之于杯。水满则溢，官冗则罢。”

齐承帝看着手边的茶杯，若有所思。

徐京墨给出的建议很简单，严进宽出，严进就必须要减少恩萌，没有恩萌不太现实，士大夫总要有些特权，但是这恩萌也不能无休无止，按照官员等级给予数量的限制，并且即使是恩萌也必须要有考核。

哪怕这个考核远不及科举那样困难。除非是得恩萌之人不出仕为官，只享受恩萌对应的官职的俸禄，那么就不必考核，这算是对老臣的恩赐，保他们下一代的荣华富贵。

其次，必要要有合理的“绩效考核”制度，不能由着吏部的考功司主管判定这官员的政绩。他的初步想法是将官员的政绩分为教化、经济、治安、政令通达。

教化，本地百姓的文化水平，最简单的判定就是出了多少秀才、举人、进士。为了能出些有功名的人，当地的官员一定会努力兴科教的。

经济，纳税是国之重事，必要认真考核，但是为防止官员鱼肉百姓、弄虚作假，需要设立巡访之制，并且考核时需要说明增减的原因，对有异常变化的要派人去本地核查。

治安，百姓安居乐业永远是官员该努力的方向，治安与教化、吃饱穿暖都是紧密相连的，治安不好，说教化有方或者税收高增长，那肯定是假的。

政令通达，朝廷安排下的差事能不能高效的完成。比如偶遇洪涝灾害，朝廷要求赈灾、重修大坝，地方官员能不能配合朝廷完成这些事情。

齐承帝的手指轻敲着桌面，问道，“这考核是与奖惩挂钩？”

“陛下，本朝的考功司评定官员的优劣后会将结果反馈至文选司，如此一来，考核就只是为了升迁。但是这还不够，做的不好不能只是不晋升，或者贬官，更应该与官员的俸禄挂钩。对于连续考核结果为差评的，或者出现严重错误的官员，更应该直接罢免其官职。”

有能者上、无能者下。做的好有奖励，升官、发奖金；做不好，贬官、罚银子、罢官。

齐承帝继续问他，“那官员怎么知道自己该做什么呢？”

“陛下，为什么不给官员几页纸的岗位职责。”明确告诉官员他概要做什么，那些是朝廷要考核的，什么样的结果才是朝廷希望看到的。

至于一职多人，那必是不可能的，要请幕僚来帮忙也行，但是这请人的银子